市五届人大常委会 第二十一次会议召开
本报讯 记者徐芸报道：12月28日，市五届人大常委会第二十一次会议召开。市人大常委会主任李高兴主持；市人大常委会副主任杨建林、吴曙、江怡、郑艳斐、吴磊，秘书长刘少旺和委员共29人出席。
会议表决通过了《上饶市人民代表大会常务委员会关于召开上饶市第五届人民代表大会第五次会议的决定》《上饶市人民代表大会常务委员会关于批准2023年上饶市市级（含市直、上饶经开区、三清山、高铁试验区）预算调整方案的决议》。会议表决通过了《上饶市噪声污染防治条例》，提请省人大常委会批准。
会议听取审议了市人民政府关于2022年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告，关于落实市人大常委会检查《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国防洪法》《江西省林长制条例》《上饶市爱国卫生条例》实施情况报告及审议意见情况的报告，关于落实市人大常委会对全市金融工作、耕地保护工作、乡村旅游发展审议意见情况的报告，并进行了满意度测评。
会议听取审议了市人大常委会关于开展2023年“公益诉讼江西行”“赣鄱农产品质量安全行”“环保上饶行”“食品药品赣鄱行”和2023年助推旅游产业高质量发展活动情况的汇报。
会议还进行了联组审议，听取审议了市政府、市中级人民法院、市人民检察院关于落实市人大常委会检查《江西省优化营商环境条例》实施情况报告及审议意见情况的报告，并召开了专题询问会，进行了满意度测评。
会议还通过了有关人事事项。
市政府副市长饶清华、蔡宜萍，市中级人民法院院长徐宏，市人民检察院检察长张继田，市监察委员会有关负责同志列席会议。
引入金融“活水”浇灌乡村沃土 ——鄱阳农商银行支持当地三农事业发展随笔
蔡双珍 本报记者 陈建
农商银行因农而生，因农而发展，三农就是农商银行发展的根基。近年来，鄱阳农商银行始终以支农服务、助力乡村振兴为己任，全力扶助普惠金融客户需求，持续强供给、优服务、增质效。截至9月底，该行客户总数11.41万户，成为全省首家贷款客户数突破10万户的县级农商行，为支持当地三农事业发展和助力乡村振兴贡献了强有力的农商银行力量。
做优“三支一扶”
以农为本强化金融供给
鄱阳农商银行在经营发展定位上，把支农支小放在首位，始终把强化支农支小金融供给和支农支小金融服务作为各项工作的重中之重，从全行经营目标制定、日常安排部署、员工绩效考核等各方面，突出支农支小主营地位，尤其在金融支农供给上全力体现责任银行担当，扎实打好“农区保卫战”“城区争夺战”“外拓突击战”等金融服务攻坚战，聚焦科技支撑，创新信贷产品，优化金融服务，加大贷款投放力度。截至9月末，该行涉农企业贷款92户、余额5.02亿元；涉农个人贷款49173户，余额68.42亿元。
推进整村授信
圆百姓融资创业梦想
该行以开展“整村授信”为支农、支小抓手，组织信贷人员，深入村、组、户，实地走访了解情况。运用住行制度，要求全行必须每周开展集中走访4次，除值班人员外，机关人员与各网点一同深入基层，帮助基层支行开展对接走访，切实落实挂包帮扶机制，同时任务考核到人，加大督导力度，实行日通报、周排名，力促信贷支农工作抓实抓好。截至9月底，该行发挥授信限额内客户“随用随贷”的特色方便灵活有效授信，本年度对辖内96个行政村开展了整村授信，覆盖面达30.28%，共授信客户15249户、授信17.02亿元，其中新增授信客户3897户、新增授信2.9亿元，为精准支持百姓创业、乡村振兴提供强有力的信贷保障。
创新金融产品
助力三农发展加速度
支农金融服务，适农产品先行。三农客群不同于企业、个体户、公司白领，有特定的需求、特定的自身条件，该行坚持按三农客户所需来研发适配支农产品，解决农户贷款难问题。该行现有线上及线下信贷产品32款，主打产品有“农户小额贷款”“个人综合消费贷款”“诚商信贷通”“社保贷”“个人经营贷款”等5大类，已发放各类首贷户贷款6381户、余额6.26亿元。其中“百福惠农网贷”“百福惠农易贷”“农户小额贷款”“银担极速贷”等4款信贷产品是专门为辖内农户量身打造的涉农信贷产品。截至9月末，这4款涉农信贷产品发放贷款共计30798户，余额41.13亿元，助力百姓省心省力融资创业。
凝聚“政银”合力
打好便民惠企组合拳
鄱阳农商银行通过与各乡镇和县财政、农业农村局、园区管委会等部门沟通，全面掌握创业人员名册、基本情况，为其建档立卡，跟踪服务，定期开展送贷下乡活动；重点支持积极带动新型农业经营主体、优质企业、致富带头人等，做到“应贷尽贷”；抓住春耕、“三夏”、秋收秋种等季节与各乡镇对接，大力发放小额信用贷、“银担极速贷”“社保贷”等产品，做到对接到户，送贷上门。该行还在辖内建设普惠金融服务点350个，在营业网点布放便民智能机具，通过社保卡申领、补换、激活等业务，促进手机银行业务和借记卡等业务联动营销，并以网点为中心，呈“扇面式”开展送金融服务进村入户活动，先后组织150余次金融知识宣传。鄱阳农商银行以更广、更深、更有温度的金融服务，打造当地百姓身边的“村口银行”“身边银行”“指尖银行”。
东阳乡创新抓好基层治理
坚持“网格+警格”，谱好风险排查“前奏曲”。为最大限度发挥网格员职能作用，东阳乡推行“网格化+大数据+铁脚板”工作模式，实现“网格”“警格”融合治理。以“网格化”为“谱”，风险排查更全面。组建基层网格调解队伍，及时化解矛盾、消除隐患。用“大数据”作“弦”，风险排查更细致。构建“防控人网+数据智网+监控天网”的社会治理大网，将“天眼”触角延伸至东阳乡各个角落，最大限度拓展风险排查辐射范围。组建“民警为主、警群联动”的巡逻队伍，民警、网格员每日下沉村组，在重点时段、重点场所进行巡逻，实现24小时网格化布警巡防。
设立“东小舅”工作室，唱响纠纷调解“进行曲”。建立“东小舅”调解工作室，道德模范、乡贤能人、律师、法官等村民代表充分利用亲情、乡情、友情和自身专业素养协调矛盾处理，让乡村治理更加人性化。“用脚缩短心的距离，用心聆听群众声音”，基层治理难点、痛点在于群众工作，“东小舅”们健全完善“访调对接”工作机制，采取“把脉、开方、治病”三步疗法，定期进村入户，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，尽早发现矛盾，尽早调解纠纷，将人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
创新“六治六提升”，奏好综合治理“升华曲”。创新开展“六治六提升”社会治理活动。坚持党建统领，提升“政治”引领力，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，引导广大群众共同参与到农村社会治理当中。深化矛盾调解，提升“综治”联动力。打造“1+12+N”的社会治理模式，整合便民大厅、指挥调度、信访调解、司法所、法庭、心理咨询等功能于一体，实现“一个中心综合管控、多个平台集约管理”的良好运转机制。弘扬传统文化，提升“德治”教化力。深入挖掘传统文化和良好家风，树典型、祛歪风、扬正气，引导广大群众学先进、赶先进、当先进，将文明新风“吹”进群众心坎里。
（钱梓烨）